Hoeveel ruimte voor verandering zit er in een beleidsproces? Casusonderzoek naar de implementatie van Welzijn Nieuwe Stijl

Abstract

Wet- en regelgeving wordt aangepakt via de WMO (Wet Maatschappelijke Ondersteuning). In de dagelijkse praktijk betekent dat forse bezuinigingen op welzijnswerk, scherpe kritiek op bestedingen van zowel gemeenten als welzijnsorganisatie en werken volgens een nieuwe werkwijze. Welzijn Nieuwe Stijl (WNS) moet de lat voor welzijnswerk verhogen. Welzijnsorganisaties staan onder grote druk om te voldoen aan de moderne eisen. In dit onderzoek heb ik de overgang naar WNS van een welzijnsorganisatie bestudeerd. Voor deze casus is in navolging van Morgan (1992) een eigen metafoor voor beleidsprocessen geformuleerd; de ‘metafoor van Spiro’. Aan de hand van deze visie op beleidsprocessen is een antwoord geformuleerd op de vraag welke elementen van dit beleidsproces bijdragen aan een succesvolle uitvoering en welke elementen juist een belemmering vormen. Voor dit onderzoek is een afgebakende casus gebruikt van een welzijnsorganisatie. Het is een kwalitatief onderzoek waarbij hoofdzakelijk gebruik wordt gemaakt van een documentencorpus, bijgewoonde bijeenkomsten en gesprekken.