Percepties in binnenstedelijke locatieontwikkelingsnetwerken

Abstract

Het Ministerie van VROM heeft in de structuurvisie Randstad 2040 een woningbouwopgave van 500 duizend woningen tot 2040 geformuleerd. Deze opgave zal grotendeels door middel van binnenstedelijke verdichting gerealiseerd moeten worden. Binnenstedelijke locatieontwikkeling is echter zeer complex en kent een specifieke reeks problemen. In deze thesis wordt het binnenstedelijk locatieontwikkelingsproces onderzocht vanuit het analytisch perspectief van de beleidsnetwerkbenadering. Daarbij ligt de focus op de percepties van de betrokken partijen, van zowel de inhoudelijke planvorming als het samenwerkingsproces. Vanuit de theorie wordt verondersteld dat deze partijen, door hun uiteenlopende achtergronden, verschillende percepties hebben van de beleidsproblemen in de planvorming. Wanneer partijen verschillende beelden van beleidsproblemen erop nahouden, zullen zij uiteenlopende voorkeuren hebben voor oplossingen. Dit veroorzaakt conflicten en vertragingen in de planvorming. Deze verwachting is getoetst in een casestudy van twee binnenstedelijke verdichtingsprojecten. Daarbij zijn de percepties van de belangrijkste partijen met elkaar vergeleken om de verschillen zichtbaar te maken, vervolgens is getracht deze verschillende percepties te verklaren en te verbinden aan concrete vertraging of conflicten binnen het planvormingsproces.