“Het is de schuld van Den Haag”: Over de rol van de gemeente in multi-level governance

Abstract

In deze scriptie is onderzocht hoe verschillende staat en non-staat actoren samenwerken om tot beleid te komen. Dit is gedaan aan de hand van de theorie van multi-level governance. Deze theorie houdt in dat verschillende overheden en maatschappelijke partijen op gelijkwaardige manier met elkaar aan tafel gaan. ‘Klassieke’ hiërarchische verhoudingen worden hierbij losgelaten. Binnen dit systeem is er specifiek gekeken naar de rol die de gemeente hierin heeft en hoe de gemeente invloed uitoefent op het rijk. Aan de hand van document-analyse en interviews met alle betrokkenen over de totstandkoming van het nieuwe schadeprotocol voor aardbevingen in Groningen is gebleken dat dit een succesvol proces geweest is. De verschillende overheden en maatschappelijke partijen hebben constructief samengewerkt om tot het protocol te komen. Om te onderzoeken welke rol de gemeenten precies hebben gespeeld is ingezoomd op de gemeenten Loppersum en Groningen. Deze gemeenten hebben zich proactief opgesteld om te laten zien dat ze mee wilden praten en invloed uit wilden oefenen. Dit hebben ze met name bewerkstelligd door een nauwe samenwerking aan te gaan met andere lokale partijen en zich te verenigen rond de lokale aanwezigheid in het gebied. De uitkomsten van dit onderzoek bieden perspectief voor multi-level overleggen op allerlei verschillende beleidsterreinen. Daarnaast bieden de uitkomsten inzicht in de manier waarop de gemeente invloed probeert uit te oefenen. Van deze inzichten kunnen lokale overheden gebruik maken op het gebied van multi-level beleidsterreinen.