De 'black-box' van interactief beleid.

Abstract

Interactieve beleidsprocessen zijn niet allemaal even succesvol en de kwaliteit van deze processen is wisselend. Omdat er veel gevraagd wordt van bewoners zijn de consequenties als het mis gaat groot. De gemeenteambtenaar die dit beleid maakt is daarom van cruciale waarde om de kwaliteit van interactief beleid te waarborgen. Maar terwijl er meer interactief beleid gemaakt word dan ooit tevoren in Nederland is het nog steeds niet duidelijk hoe dit gedaan wordt door gemeenteambtenaren. Interactief beleid wordt in een ‘black-box’ gemaakt. De onderzoeksvraag die daarom centraal staat in dit onderzoek is: Hoe maken gemeenteambtenaren interactief beleid? Om deze vraag te beantwoorden zijn 178 webenquêtes gestuurd naar gemeenteambtenaren die interactief beleid maken. Op basis van deze webenquête zijn tien gemeenteambtenaren geïnterviewd in vier gemeenten (de gemeenten Haarlemmermeer, Hellendoorn, Rotterdam en Oss).

Stabiele en politieke ‘black-box’

Interactief beleid wordt gemaakt in een stabiele en politieke ‘black-box’. In de stabiele ‘black-box’ wordt interactief beleid gemaakt worden onderwerpen die stabiel gemaakt zijn. Het is mogelijk om betrouwbare en stabiele afspraken te maken omdat de belangen en noodzaak voor dé politiek, de media niet groot genoeg zijn. Hierdoor is het mogelijk om adviserende, informerende en consulterende instrumenten in te zetten in het interactieve beleidsproces en de afspraken binnen het proces te kunnen managen. In de politieke ‘black-box’ wordt interactief beleid gemaakt voor onderwerpen die door dé politiek, politiek worden gemaakt met bijbehorende belangen en consequenties. Afspraken zijn moeilijk te maken omdat de belangen divers zijn en de noodzaak groot. Er wordt gebruik gemaakt van informerende en consulterende instrumenten om het beleid vorm te geven.

De verbindingsmakelaar

Gemeenteambtenaren die opereren binnen de stabiele en politieke ‘black-box’ maken interactief beleid door te verbinden. De instrumenten waarmee interactief beleid vorm wordt gegeven worden verbonden met de onderwerpen waarvoor en de omstandigheden waaronder interactief beleid gemaakt wordt. De eigen gemeente wordt verbonden met de buitenwereld, collega’s en bewoners worden met elkaar verbonden en bewoners worden met elkaar verbonden. Door deze verbindingen wordt vertrouwen opgebouwd, nieuwe relaties aangegaan en het interactieve beleidsproces ‘ingebed’ in de eigen gemeente.