Ontschotten van zorg. Oriëntaties van managers bij netwerksamenwerking rond multiprobleemgezinnen

Abstract

De zorg voor multiprobleemgezinnen zou ‘ontschot’ moeten worden. De problemen bij multiprobleemgezinnen gaan over allerlei grenzen heen en dat vraagt om een ‘grenzelozer’ aanpak. Het ‘anders’ of ‘grenzelozer’ organiseren van zorg en ‘samenwerken’ zijn belangrijke aspecten van ‘zorg zonder schotten’. In diverse gemeenten zijn er initiatieven waar publieke organisaties samenwerken ten behoeve van multiprobleemgezinnen. Een dergelijke aanpak zou effectiever zijn en een efficiëntere besteding van publieke middelen tot gevolg hebben.

Dit onderzoek richt zich op de vraag op welke wijze managementoriëntaties de keuzes van publieke managers bij netwerksamenwerking beïnvloeden. Publieke (lijn)managers hebben keuzemogelijkheden bij netwerksamenwerking op het gebied van onder andere personeel, budgetten en werkprocessen. De keuzes die zij maken hebben gevolgen voor het verloop van samenwerking. Publieke managers die keuzes maken bij netwerksamenwerking ondervinden verschillende trekkrachten vanuit dwingende contexten. Hierdoor ontstaat er een trade-off tussen keuzemogelijkheden. Publieke managers kunnen enerzijds keuzes maken die zich richten op het behoud van efficiënte werkprocessen, personeel en budgetten voor de eigen organisatie. Anderzijds kunnen zij zich richten op een goed verloop van samenwerking door bijvoorbeeld budgetten vrij te maken en ervaren personeel in te schakelen. Dit onderzoek beschouwt twee typen managers, namelijk de publieke manager met een new public management oriëntatie en de publieke manager met een public value management oriëntatie. Aan de hand van deze managementoriëntaties van publieke managers werd er gezocht naar een verklaring voor de keuzes die zij maken bij netwerksamenwerking en de wijze waarop zij de trade-off managen. Uit de resultaten van het onderzoek blijkt echter dat de managementoriëntatie belangrijk is, maar dat het onvoldoende verklaring biedt. In de conclusie komt het onderzoek tot een getrapte verklaring: managementoriëntaties, bestuurlijke inzet en trekkrachten vanuit dwingende en gespleten contexten beïnvloeden de keuzes van publieke managers bij netwerksamenwerking en de wijze waarop zij de trade-off managen.