Tijd voor (maat)werk
Summary
Centraal in dit onderzoek staat het nieuwe Inkoopkader Reïntegratiediensten van het UWV dat op 1 april 2008 is ingevoerd. De doelstelling van het UWV is om met het nieuwe beleid de effectiviteit van reïntegratie te verhogen. Dit wil het UWV realiseren door ten eerste meer maatwerk aan de klant bieden, hetgeen moet leiden tot een grotere slagingskans van reïntegratietrajecten en ten tweede door aan reïntegratiebedrijven strengere eisen te stellen en strenger te controleren op hun kwaliteit en de door hen behaalde resultaten. Dit nieuwe inkoopbeleid vormt de aanleiding voor dit onderzoek.
De vraag in dit onderzoek luidt in hoeverre betrokkenen van het UWV en kleine reïntegratiebedrijven verwachten dat het nieuwe beleid van het UWV de effectiviteit van reïntegratie zal verhogen. Dit is onderzocht door middel van interviews met contractdeskundigen en reïntegratiecoaches van het UWV en interviews en enquêtes onder kleine reïntegratiebedrijven.
Vertrekpunt is het inzichtelijk maken van de beleidsinhoud van het nieuwe inkoopkader. Door middel van literatuuronderzoek en interviews met beleidsmedewerkers worden de doelstellingen en middelen van het UWV-beleid in kaart gebracht. Vervolgens zijn de achtergronden en motieven van het nieuwe beleid aan de hand van theoretische inzichten geduid. Daarbij wordt ten eerste ingegaan op aspecten van het Nieuw Publiek Management zoals onder andere kwaliteitssystemen, klantgerichtheid, outputfinanciering, contractmanagement en de nadruk op duidelijke, aan personen toegewezen verantwoordelijkheden in het management van de organisatie. Ten tweede wordt ingegaan op de ‘principal-agent’ relatie en de mogelijke problemen binnen deze relatie.
De voornaamste conclusies zijn dat betrokkenen van het UWV en kleine reïntegratiebedrijven het nieuwe inkoopbeleid een verbetering vinden ten opzichte van het oude inkoopbeleid, maar slechts een kleine bijdrage van dit nieuwe beleid aan de effectiviteit van reïntegratie verwachten. Knelpunten worden met name gezien in de entree-eisen waaraan reïntegratiebedrijven moeten voldoen en de uitvoering van de functie door de reïntegratiecoach.